新興產(chǎn)業(yè)的抉擇
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
從2008年的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”出臺(tái)，到2010年發(fā)布的“七大國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)生產(chǎn)方式換代升級(jí)的步伐正在加快。
但就在“十二五”的開(kāi)局之年，中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了一場(chǎng)不小的考驗(yàn)。一方面是深重的資源危機(jī)，一方面是大量的資源浪費(fèi)，至今仍被視為“破爛王”的再生資源產(chǎn)業(yè)，崛起得異常艱難；中外企業(yè)扎堆“云計(jì)算”，從新興產(chǎn)業(yè)到競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，“云”火爆似乎是一夜之間；中國(guó)的C919大型客機(jī)、航母紛紛亮相，但高端裝備仍未擺脫“心臟病”和“神經(jīng)病”，自主創(chuàng)新仍路途長(zhǎng)遠(yuǎn)；光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困，過(guò)度膨脹、過(guò)度依賴，光伏企業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)寒風(fēng)侵襲；全球核電熱被日本福島的地震震得四分五裂，核電發(fā)展停滯甚至倒退，中國(guó)要棄核嗎？ 一年前 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》所指出的未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的路徑選擇，今后將如何走？2012年，將是中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的抉擇之年。
中國(guó)資源戰(zhàn)略新選擇：改變世界的資源革命
主持人提問(wèn)
中國(guó)再生資源從哪里來(lái)，到哪里去
陳悅才：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)需要的礦產(chǎn)資源已經(jīng)經(jīng)歷了30年掠奪性開(kāi)采，到現(xiàn)在，有點(diǎn)竭澤而漁了。而過(guò)分依賴世界市場(chǎng)的中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)“多出少進(jìn)”，今后的資源從何而來(lái)？2008年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全球，再生資源產(chǎn)業(yè)也受到很大沖擊。但與此同時(shí)，中國(guó)出口降低、資源流失的問(wèn)題得以緩解。在世界經(jīng)濟(jì)的這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，我國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又會(huì)獲得什么機(jī)會(huì)？
中國(guó)再生資源企業(yè)的“艱難起飛”
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)科技委員會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉向群
由于人工昂貴、制造業(yè)轉(zhuǎn)移后原料需求萎縮，致使發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型的資源再生產(chǎn)業(yè)，成為需要巨額補(bǔ)貼的賠錢(qián)買(mǎi)賣，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍缺乏向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫感和市場(chǎng)推動(dòng)力。
與此相反，當(dāng)中國(guó)向工業(yè)化邁進(jìn)的時(shí)候，工業(yè)文明所必然產(chǎn)生的資源枯竭和環(huán)境惡化已暴露無(wú)遺并隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。加上帝國(guó)主義的長(zhǎng)期掠奪，使中國(guó)成為線性經(jīng)濟(jì)的最大受害國(guó)。
目前，中國(guó)承受著全球最大的資源、環(huán)境與就業(yè)壓力。含鐵量不到10%的鐵礦、含銅量不到5‰的銅礦、含金量2克/噸的金礦、含油量?jī)H為6%的石油都正在被野蠻開(kāi)采。當(dāng)今世界上還沒(méi)有那個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，對(duì)資源的需求有著如此深重的危機(jī)感。而這些壓力和危機(jī)感，必將轉(zhuǎn)化成向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。
世界各國(guó)都把勞動(dòng)最為密集的資源再生產(chǎn)業(yè)，當(dāng)成保障社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”給予重金補(bǔ)貼。然而，盡管我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安置就業(yè)、節(jié)能減排、提供原材料貢獻(xiàn)最大的“中國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)”，卻不僅得不到任何補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，反而承受著幾乎是世界上最高的稅收、油價(jià)、地價(jià)、交通通訊收費(fèi)，以及宏觀調(diào)控的政策打壓。目前世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的資源再生企業(yè)處境像我國(guó)的那么艱難，但該產(chǎn)業(yè)卻仍然以每年10%~20%的速度增長(zhǎng)。
這再次證明了代表先進(jìn)生產(chǎn)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可戰(zhàn)勝的。同時(shí)也證明，我國(guó)落后的線性經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
近年來(lái)，許多國(guó)家已從我國(guó)東南沿海的成功實(shí)踐中意識(shí)到，進(jìn)口再生資源對(duì)于解決原料、保護(hù)環(huán)境、增加就業(yè)的重大意義，并紛紛加入爭(zhēng)奪戰(zhàn)。加上國(guó)內(nèi)的再生資源也已瀕臨枯竭以及打擊洋垃圾的不斷升級(jí)，至使我國(guó)的再生企業(yè)內(nèi)外交困開(kāi)工率不足10%。由此造成的原料價(jià)格飛漲，導(dǎo)致大批中小企業(yè)破產(chǎn)。
據(jù)調(diào)查，為中小企業(yè)提供了大部分原料和裝備的再生企業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到中小企業(yè)的穩(wěn)定；而安置了80%就業(yè)人口的中小企業(yè)穩(wěn)定，則關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和改革開(kāi)放的成敗。試想，如果中國(guó)又倒退回大鍋飯式的國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下、農(nóng)民又重新面朝黃土背朝天，我們還有什么必要搞改革開(kāi)放？
再生資源
一方面是資源日漸匱乏、短缺，另一方面，作為“世界工廠”的中國(guó)，“只出不進(jìn)”讓資源流失。中國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)在夾縫中生存，“破爛王”和利用再生資源的中小企業(yè)這些最弱勢(shì)群體，通過(guò)最艱苦的勞動(dòng)把最骯臟的垃圾變成了最為珍貴的資源。以礦物為原料生產(chǎn)并報(bào)廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無(wú)機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。
不要盲目“吃干榨凈”
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)顧問(wèn) 張凱
截至2011年年底，中國(guó)的城市化超過(guò)了50%。在這個(gè)進(jìn)程中，整個(gè)環(huán)境仍在持續(xù)惡化。資源嚴(yán)重不足，資源沒(méi)有充分地發(fā)揮作用，反而遏制著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就要尋找好的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中國(guó)20多年，因?yàn)榉现腥A民族的勤儉持家、艱苦奮斗、對(duì)廢舊物品再利用的光榮傳統(tǒng)，得以迅速發(fā)展。它的基本概念是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)全過(guò)程防止污染，資源充分利用，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式，這是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。這種模式區(qū)別于我們歷史上的模式，就是線性經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的再利用、再循環(huán)，而是還要做到減量化、資源化、無(wú)害化。
要重視靜脈產(chǎn)業(yè)，搞活垃圾回收和再資源化利用。這個(gè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，我們的垃圾填埋場(chǎng)就總是不夠用，而事實(shí)上，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，不需要這么多垃圾填埋場(chǎng)。
此外，不要簡(jiǎn)單地說(shuō)無(wú)限循環(huán)。這是一個(gè)資源平衡問(wèn)題，不要一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)園區(qū)地都要追求小而全、大而全，一個(gè)鏈條要“吃干榨凈”。前提條件是，看這個(gè)資源是不是允許零排放，企業(yè)是不是能賺錢(qián)，如果賠錢(qián)還非要上這個(gè)環(huán)節(jié)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，是不對(duì)的。
按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不能處理的東西輸出去，需要的東西引進(jìn)來(lái)，地區(qū)間、行業(yè)間、園區(qū)間、企業(yè)間可以交流，達(dá)到資源平衡。
張凱解析“線性經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”
線性經(jīng)濟(jì)條件下，垃圾焚埋場(chǎng)計(jì)劃10年填滿，七八年就滿了；循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，可能20年都不滿。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中沒(méi)有垃圾，垃圾也是資源。
資源再生要擺脫進(jìn)口原料依賴
華泰紙業(yè)董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表 李建華
造紙行業(yè)是技術(shù)密集型、現(xiàn)代化程度很高的傳統(tǒng)行業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)造紙行業(yè)也高速發(fā)展，我國(guó)造紙業(yè)產(chǎn)量已連續(xù)三年全球第一，世界最先進(jìn)、規(guī)模最大的造紙裝備基本都在中國(guó)，中國(guó)已成為造紙大國(guó)。
現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口廢紙有錯(cuò)誤的理解，但事實(shí)上，高質(zhì)量的廢舊報(bào)紙不但不是洋垃圾，而且是造紙的好原料，相比草漿、木漿，廢紙漿更節(jié)能、更環(huán)保。
但是，過(guò)分依賴進(jìn)口使得中國(guó)變成了造紙?jiān)系倪M(jìn)口大國(guó)，造紙?jiān)?0%依賴進(jìn)口，付出的外匯僅次于鋼鐵、石化。但我國(guó)的森林資源、水資源、土地資源等決定著植樹(shù)造林實(shí)現(xiàn)原料自足，還要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，原料依賴進(jìn)口的局面，短期得不到解決，必須加大措施，回收和利用再生資源。
與國(guó)外相比，我國(guó)自己的廢紙回收率還很低。日本的廢紙回收率為78％以上，德國(guó)是83％，芬蘭幾乎達(dá)100％，而我國(guó)的廢紙回收率只有30％左右。
同時(shí)，還有相當(dāng)多的小造紙存在，要解決造紙的高耗能、高污染，必須按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，加大關(guān)停力度，推動(dòng)資源循環(huán)利用，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)資源要走國(guó)際大循環(huán)
森藍(lán)環(huán)保（上海）有限公司 董事長(zhǎng) 羅新云
我們現(xiàn)在對(duì)廢舊電子、電器產(chǎn)品的回收存在誤區(qū)，認(rèn)為其存在大量污染。事實(shí)上，在處置過(guò)程中，如走低、小、散，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化工藝、設(shè)備設(shè)施，的確會(huì)帶來(lái)二次污染。但電子電器產(chǎn)品99%以上是固體材料組成，只要工藝科學(xué)，是一個(gè)非常容易控制的行業(yè)。只要對(duì)電容、氟利昂、環(huán)氧樹(shù)脂、汞、多氯聯(lián)苯、含鉛玻璃，熒光粉等廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格管理，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工藝處置，就不會(huì)產(chǎn)生二次污染。中國(guó)已經(jīng)成為電子、電器產(chǎn)品的第一生產(chǎn)和第一消費(fèi)大國(guó)。2010年，我國(guó)電視機(jī)、電腦、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要電器產(chǎn)品已達(dá)5億臺(tái)，包括小家電達(dá)10多億臺(tái)，同時(shí)我國(guó)已進(jìn)入電子、電器的報(bào)廢高峰，國(guó)家實(shí)施的電子產(chǎn)品處理基金沒(méi)有充分準(zhǔn)備，更重要的是，我國(guó)每年的電子、電器產(chǎn)品出口量達(dá)400萬(wàn)噸，但是回流的數(shù)量相對(duì)很少，造成我國(guó)資源大量流失，特別是稀貴金屬材料。因此，成就中國(guó)資源，走國(guó)際化大循環(huán)回收利用是最有效的途徑。
1噸電腦電器線路板，一般可提取：黃金50克；鈀25克；銀100克；錫25公斤；銅150公斤；還有其他稀貴金屬十幾種
我國(guó)400萬(wàn)噸電器產(chǎn)品出口，相當(dāng)于出口原材料如下：塑料85萬(wàn)噸、銅15萬(wàn)噸、鋼170萬(wàn)噸、鋁5萬(wàn)噸、黃金7.5噸、鈀0.37噸、銀15噸、錫3750噸。如果能將每年出口的400萬(wàn)噸電器產(chǎn)品收回，可減少石油200萬(wàn)噸，減少礦山開(kāi)采3100萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤500萬(wàn)噸，節(jié)水30億噸，二氧化硫排放減少2000萬(wàn)噸，廢渣減少800萬(wàn)噸。
再生資源產(chǎn)業(yè)可以成為地方經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極
湖南同力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng) 鄧署新
中國(guó)一年耗銅是400多萬(wàn)噸，如果全部用礦石來(lái)提煉，國(guó)內(nèi)已探明儲(chǔ)量只能用六七年。因此，我國(guó)對(duì)銅礦實(shí)施限制性開(kāi)發(fā)，每年2/3耗銅來(lái)自于再生資源。主要來(lái)源是國(guó)家資源再回收銅，國(guó)外進(jìn)口再生資源含銅，進(jìn)口設(shè)備含銅備件和上年庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)。老百姓廢棄的生活垃圾里面有很多再生資源，城市礦產(chǎn)有生活類的礦產(chǎn)資源，有工業(yè)、企業(yè)遺棄的再生資源，有建筑廢棄物的再生資源。生產(chǎn)量有多大，產(chǎn)品淘汰就有多少再生資源出來(lái)。
以湖南汨羅市為例，2009年，汨羅再生資源行業(yè)回收廢銅15萬(wàn)噸，廢鋁25萬(wàn)噸，不銹鋼10萬(wàn)噸，廢塑料60萬(wàn)噸，其他9萬(wàn)噸。生產(chǎn)再生銅9.6萬(wàn)噸，再生鋁14萬(wàn)噸，再生不銹鋼3萬(wàn)噸，為國(guó)家節(jié)約了大量礦產(chǎn)資源，減少了大量的能源消耗，為社會(huì)減少了大量的分散污染。汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源生態(tài)工業(yè)園以全市1%的土地，創(chuàng)造了全市70%的財(cái)力。2010年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的44%。目前汨羅有10萬(wàn)人從事再生資源產(chǎn)業(yè)，既做大了資源規(guī)模，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，又有效緩解了就業(yè)壓力。以集散市場(chǎng)為依托，以再生資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為汨羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。
汨羅經(jīng)驗(yàn)2009年生產(chǎn)的9.6萬(wàn)噸再生銅，相當(dāng)于少耗標(biāo)準(zhǔn)煤518.4萬(wàn)噸，減少SO2排放3.45萬(wàn)噸；生產(chǎn)14萬(wàn)噸再生鋁錠，可以為國(guó)家節(jié)約原生鋁礦79.8萬(wàn)噸，節(jié)約電2.1億千瓦時(shí)。
可以回收的“廢物”卻進(jìn)了墳?zāi)?br />
福建悅達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng) 陳石祥
當(dāng)年，我們幾個(gè)人利用當(dāng)?shù)氐膹U鋼資源和豐富的水利資源，辦了一個(gè)生產(chǎn)電機(jī)配件的小廠。由于民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得國(guó)家計(jì)劃內(nèi)分配物資，我們只能到處搜集廢銅爛鐵。但現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)的價(jià)格和質(zhì)量不僅超過(guò)了當(dāng)?shù)氐膰?guó)營(yíng)企業(yè)，而且還超過(guò)了國(guó)外的同類產(chǎn)品。目前，全世界每3臺(tái)電機(jī)就有2臺(tái)是我們生產(chǎn)的。被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷了200年的電機(jī)市場(chǎng)，如今已成為中國(guó)產(chǎn)品的天下。
近年來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車墳?zāi)?、橡膠墳?zāi)?、塑料墳?zāi)挂约皬U棄的廠礦無(wú)處不在。以電機(jī)為例，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的人工昂貴，無(wú)力進(jìn)行大修和再制造，電機(jī)一旦出現(xiàn)比較嚴(yán)重的故障便被廢棄，進(jìn)入機(jī)電墳?zāi)埂５l(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)處不在的各種廢舊物資，我們卻無(wú)法回收。結(jié)果導(dǎo)致我們的電機(jī)出口處于一個(gè)有去無(wú)回的線性狀態(tài)。不僅造成了數(shù)以千萬(wàn)噸計(jì)的寶貴資源流失，而且還需要進(jìn)口大量能耗污染十多倍的礦產(chǎn)資源來(lái)補(bǔ)充我們的資源消耗。
技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)辟新的出路
安徽鑫港爐料股份有限公司董事長(zhǎng) 魯寧
垃圾只不過(guò)是放錯(cuò)地方的資源。
大量可回收利用的材料資源，除了回收環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步宣傳組織推廣外，在加工提純技術(shù)方面，在二次利用產(chǎn)品研發(fā)方面還有很多文章可做。在科技含量、加工制造的裝備水平上，我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有著不小的差距。
我國(guó)每年回收的廢舊電冰箱數(shù)量很大，除了金屬?gòu)U料回爐利用之外，箱壁夾層中拆解下來(lái)的聚氨酯材料堆成了山。由于對(duì)化工材料回收再利用知識(shí)的不足，加之國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備的發(fā)展滯后，過(guò)去人們只能將它們就近深埋或者付之一炬，這種廢料處理方法既浪費(fèi)了資源，也污染了環(huán)境，從根本上違背了我們的創(chuàng)業(yè)宗旨。
從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，聚氨酯原料的獲得正在消耗著寶貴的石油資源，聚氨酯廢料的傳統(tǒng)處理方法又再次增加了碳排放。我們通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)聚氨酯行業(yè)正處于上升發(fā)展階段，而聚氨酯原料價(jià)格逐級(jí)攀升。經(jīng)過(guò)研究試驗(yàn)，我們尋購(gòu)了相關(guān)設(shè)備并加以技術(shù)改造，建立了一套廢舊冰箱拆解生產(chǎn)線，累計(jì)回收聚氨酯粉末總量近1800噸，成功地解決了聚氨酯分類出料的技術(shù)難題，為聚氨酯舊料回收利用的規(guī)模化生產(chǎn)打開(kāi)了一條出路。
再生資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義。一是有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是能快速提升企業(yè)科技生產(chǎn)力的比重，加快淘汰落后的企業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)一系列技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)過(guò)程更有利于企業(yè)產(chǎn)品品牌的形成和發(fā)展。
劍鋒論辯
再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺什么？
陳悅才：要在國(guó)家層面盡快制定保證資源收支平衡的“再生法”；將資源再生產(chǎn)業(yè)列為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)；建立為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的管理體制——國(guó)家再生資源管理機(jī)構(gòu)；建立一批進(jìn)口再生資源的示范區(qū)并給予政策、資金支持；敦促國(guó)際社會(huì)，成立再生資源的協(xié)調(diào)組織；中國(guó)缺乏再生資源的積存和先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。
劉向群：
把脈世界經(jīng)濟(jì)，一個(gè)健康的地球不僅需要強(qiáng)大的動(dòng)脈系統(tǒng)，還需要一個(gè)強(qiáng)大的靜脈系統(tǒng)。只有形成生生不息的國(guó)際大循環(huán)，地球有限的資源才能滿足人類無(wú)限的需求；不堪垃圾重負(fù)的地球才能吐故納新重新煥發(fā)生機(jī)。與利用任何資源一樣，再生資源也存在污染問(wèn)題，但按照商務(wù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，再生資源的污染僅為礦產(chǎn)資源的1/10。因此可以說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是我們把錢(qián)用在了落后的開(kāi)采→產(chǎn)品→廢棄的線性經(jīng)濟(jì)而事倍功半。
張凱：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需政策支持，尤其需要支持再生資源利用的政策。目前，國(guó)家還應(yīng)進(jìn)一步加大中央對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌力度、加強(qiáng)政策的支持和落實(shí)；尤其需要在再生資源利用政策方面進(jìn)行突破。這將有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的目標(biāo)
李建華：
國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廢紙的回收，完善回收體系。建議國(guó)家嚴(yán)格控制低質(zhì)、劣質(zhì)的洋垃圾進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)口廢舊報(bào)紙，保持中國(guó)造紙的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建議國(guó)家對(duì)造紙業(yè)新上項(xiàng)目，由備案制改為核準(zhǔn)制。建議加大措施，淘汰關(guān)停達(dá)不到環(huán)保要求的小企業(yè)。
羅新云：
利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)施多渠道、多方位推進(jìn)進(jìn)口廢舊金屬、塑料，特別是廢舊電子線路板，可大量積蓄我國(guó)稀貴金屬儲(chǔ)存量，放慢或者減速稀貴金屬的開(kāi)采量。現(xiàn)在德法日等國(guó)已有企業(yè)進(jìn)駐我國(guó)收購(gòu)電子線路板，回國(guó)提煉貴金屬。有條件的地區(qū)和企業(yè)可試點(diǎn)進(jìn)口，可有效緩解地下資源枯竭、地上資源栓塞矛盾。
鄧署新：
要建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的集聚工程，實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的精深加工；要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育工程；要開(kāi)展核心技術(shù)的攻關(guān)工程；要打造名優(yōu)名牌產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建工程；推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)工程。通過(guò)企業(yè)的小循環(huán)，園區(qū)的中循環(huán)，社會(huì)的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
陳石祥：
國(guó)家以及各級(jí)政府應(yīng)把資源再生產(chǎn)業(yè)當(dāng)做安置就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、解決原料、增加稅收的支持產(chǎn)業(yè)，并給予政策、資金、稅收等方面的支持。國(guó)家應(yīng)該允許我們回收出口產(chǎn)品。只有這樣，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)才可能生生不息，可持續(xù)發(fā)展。
魯寧：
各級(jí)政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好再生資源回收利用體系建設(shè)的強(qiáng)有力保證；社會(huì)的參與是搞好再生資源回收利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)力量的強(qiáng)力支撐，再生資源產(chǎn)業(yè)才能長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐，需要規(guī)?；?jīng)營(yíng)的強(qiáng)力推動(dòng)。廣攬人才和企業(yè)間的廣泛聯(lián)合這兩點(diǎn)十分重要。資源再生事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是一項(xiàng)為子孫后代謀福利的事業(yè)，我們的事業(yè)一定能取得輝煌的成就。
