聚焦 ＂十三五＂我國將推進礦產資源管理五大改革

        《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，“十三五”時期，國土資源管理將繼續(xù)堅持保護保障并重，堅持節(jié)約高效利用，并確定了加快礦產資源管理制度改革的方向。

　　深化礦產資源有償使用制度改革。完善礦業(yè)權出讓制度，制訂礦業(yè)權出讓制度方案，建立符合市場經濟要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權采礦權出讓方式，擴大市場化競爭出讓范圍。進一步厘清礦業(yè)權有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產權關系，配合有關部門建立礦產資源國家權益金制度，健全相關配套制度。完善探礦權使用費和礦產資源最低勘查投入制度。

　　加快油氣資源勘查開采體制改革。以新疆油氣勘查開采改革試點為突破口，穩(wěn)步推動油氣資源勘查開采體制機制改革，有序放開油氣勘查開采市場。探索建立適合油氣勘查開采特點、發(fā)揮市場配置資源決定性作用的探礦權競爭性出讓制度，引入社會資金，加大油氣勘查開采力度。完善勘查區(qū)塊退出機制，提高探礦權使用費和最低勘查投入標準，促進區(qū)塊流轉。

　　提高礦產資源市場化配置程度。按照“產權明晰、規(guī)則完善、調控有力、運行規(guī)范”的要求，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)市場體系。推行勘查項目合同管理，鼓勵礦業(yè)企業(yè)加大勘查投入。逐步建立以經濟手段調節(jié)為主的礦產勘查準入與市場退出機制，完善勘查區(qū)塊面積核減制度。改革中央地質勘查基金，建立國家礦業(yè)投資基金，彌補礦業(yè)資本市場不足，拓展風險勘查和礦業(yè)發(fā)展融資渠道。與公共資源交易平臺相銜接，完善全國統(tǒng)一的礦業(yè)權交易規(guī)則，實施礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度，加大礦業(yè)權出讓轉讓信息公開力度。

　　推進礦產資源勘查開采“三去一降一補”。服務供給側結構性改革，嚴格產能過剩行業(yè)新增產能用礦管理，注重礦產勘查開采中的“去產能、去庫存”。積極配合有關部門完善礦產資源稅費管理，加快礦業(yè)權審批制度改革，降低礦業(yè)企業(yè)成本，補齊政策管理、政府職能、技術標準等方面的短板。

　　建立戰(zhàn)略性礦產風險識別和監(jiān)測預警機制。加強監(jiān)測預警能力建設，建立預警指標、安全臨界值及綜合評價模型，系統(tǒng)開展國內外生產、消費、貿易統(tǒng)計和資源形勢分析，強化應對國際重大沖突資源安全預警能力。完善儲量登記制度，探索建立戰(zhàn)略性礦產風險識別和監(jiān)測預警機制，支撐政府決策，引導行業(yè)發(fā)展。加強政策儲備，建立風險處置預案，增強風險防控能力。